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        • 索引號:yyxzfbgs/2024-2166110
        • 統一登記號:YYDR—2024—01002
        • 發布機構:縣政府辦公室
        • 信息狀態:
        • 生效日期:2024-02-05
        • 信息時效期:2029-02-05
        • 公開方式:政府網站
        • 公開范圍:全部公開
        • 文號:岳縣政辦發〔2024〕2號
        岳陽縣人民政府辦公室關于印發 《岳陽縣校外托管機構管理辦法》的通知
        來源:縣政府辦公室   2024-02-05 16:31
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        YYDR—2024—01002

         


         岳縣政辦發〔2024〕2號


          岳陽縣人民政府辦公室關于印發

          《岳陽縣校外托管機構管理辦法》的通知

        各鄉鎮人民政府,縣直及駐縣各相關單位:

          《岳陽縣校外托管機構管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

        岳陽縣人民政府辦公室

        2024年2月5日

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          岳陽縣校外托管機構管理辦法

          第一章  總  則

          第一條  為切實加強全縣校外托管機構管理,規范校外托管機構的經營行為,保障學生人身、財產安全,維護校外托管機構正常經營秩序,根據國家有關法律法規和《湖南省人民政府辦公廳關于加強校外托管機構管理的指導意見》(湘政辦發〔2021〕71號)有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

          第二條  在本縣行政區域內從事中、小學生校外托管服務以及相關活動的管理,適用本辦法。

          本辦法所稱校外托管機構是指岳陽縣行政區域內,自然人、法人或其他組織在校外開辦并依法登記,受學生監護人委托,為中、小學生提供非在校教學時段接送、休息、臨時看護等校外托管服務的社會機構。學生家長、親友之間互助提供托管,且托管學生人數在5人以下的,不屬本辦法所稱校外托管機構范疇。

          第三條  校外托管機構不得開展學前教育及其他文化教育培訓和學習輔導活動,不得從事與托管活動無關的其他業務,不得提供過夜住宿服務。校外托管機構提供學生餐飲服務的,須按有關規定辦理食品經營許可證。

          第四條  校外托管機構的主要負責人須具備獨立承擔法律責任的能力。校外托管機構工作人員應當無違法犯罪記錄,身心健康,無精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響學生健康與安全的疾病,具有中專、高中以上學歷。

          校外托管機構應當按照托管學生規模和服務標準配備必要的工作人員。其中,應有主管人員1名,其他工作人員與托管學生的比例應當不低于1:12。

          第五條  校外托管機構應當具有與其服務相適應的相對獨立的場地和設施。其中,校外托管機構場所的建筑面積應與其所托管學生人數相適應,托管學生人均建筑面積不得低于3平方米。

          第六條  禁止學校自行設立校外托管機構。禁止學校在職教師及其他工作人員舉辦校外托管機構或在校外托管機構兼職領取薪酬,禁止學校與校外托管機構合作謀利。

          第二章  校外托管機構的登記管理

          第七條  營利性校外托管機構須依法辦理商事登記,并嚴格按照登記的經營范圍和服務場所,依法依規開展托管服務。

          縣市場監管局負責營利性校外托管機構商事登記,對開辦營利性校外托管機構申請人所提交的申請材料實行形式審查,將營利性校外托管機構的“經營范圍”統一登記為“中小學生校外托管服務”,將“住所”(“經營場所”)登記到詳細門牌號(無門牌號的須有詳細描述)。

          營利性校外托管機構申請其他“經營范圍”的,所申請的其他“經營范圍”須與中小學生校外托管服務具有關聯性。

          營利性校外托管機構登記申請人對其提交的申請材料的真實性、合法性、有效性負責,并承擔隱瞞事實、提供虛假材料等違法行為的法律責任。

          第八條  非營利性校外托管機構應依法辦理民辦非企業單位登記,并嚴格按照登記的業務范圍和服務場所,依法依規開展托管服務。

          縣民政局負責非營利性校外托管機構民辦非企業單位登記。

          第九條  校外托管機構需變更登記事項的,應依法到原登記機關辦理相應的變更登記。其中,變更服務場所的,還應主動及時告知縣教育體育、衛生健康、消防救援、市場監管等部門。

          第十條  校外托管機構登記部門應當在規定時間內完成所受理的校外托管機構登記工作,對不符合條件的須書面說明理由;應當及時將依法登記的校外托管機構名單及其登記事項信息公開在縣人民政府門戶網站上,所公開的內容須包含校外托管機構名稱、住所(經營場所)等基本信息。

          第十一條  校外托管機構停止提供托管服務的,應當向有關登記機關、教育行政主管部門報告,說明停止提供托管服務的理由以及退還托管費用等情況,并依法辦理注銷登記。

          第三章  校外托管機構的安全管理

          第十二條  校外托管機構應當按照法律、法規、規章的要求保障人身安全、消防安全、食品衛生安全。

          校外托管機構應當建立健全人身安全管理、消防安全管理、食品安全管理和衛生管理等方面的制度,制定突發安全事故應急預案、食品安全事故應急預案、公共衛生事件應急預案,有效預防和避免暴力、欺凌、性侵、溺水、食物中毒事件和火災、觸電、高空跌落事故。

          第十三條  校外托管機構在托管服務期間,應當加強學生安全教育與管理,做到全程有人看護監督,防范學生打斗、欺凌等侵害事件發生,防止工作人員侵害、體罰學生或對學生使用侮辱性語言,確保學生身心健康和安全,同時引導學生遵守公共秩序,避免干擾所在區域其他居民正常生活。

          第十四條  校外托管機構應對托管學生登記造冊,安排專人接送,并及時主動將學生名冊、接送工作人員身份證明(含聯系方式)提交托管學生就讀的學校,確保學生托管期間接送安全,晚托后確保學生由學生監護人或其指定人員接走。未接到托管學生的,或發現學生生病、受傷及其他緊急情況的,應及時采取相應措施,并立即通知學生監護人和學生所在學校。

          第十五條  校外托管機構服務場所必須是符合安全條件的固定場所,且滿足封閉式管理要求,遠離污染區和危險源。

          校外托管機構應當按照有關規定配備安防設施設備和安保人員,嚴格落實密切接觸未成年人單位工作人員從業查詢制度,將服務場所實行封閉式管理,切實履行保障學生人身安全的義務。

          用作校外托管機構服務場所的建筑物,其房屋安全鑒定等級必須為A類或B類。

          用作校外托管機構服務場所建筑物設置有防護欄桿的,其高度不應低于1.2米,且須采用防止少年兒童攀登的構造,當采用垂直桿件做欄桿時,其桿件凈距不應大于0.11米。

          校外托管機構應當在服務場所公共區域及后廚區域安裝視頻監控設備,并將所安裝的視頻監控設備接入縣市場監管局所建設的“校外托管機構視頻監控平臺”。

          第十六條  校外托管機構應當將服務場所設置在符合消防安全要求的場所,按照有關規定配備消防設施,明確消防安全管理人,履行消防安全職責,遵守消防法律法規和有關規定,加強消防安全管理。

          縣消防救援大隊應當根據《中華人民共和國消防法》等有關規定,加強校外托管機構消防安全監督管理,有效預防火災事故發生。

          校外托管機構的法定代表人和實際控制人是本單位的消防安全責任人,應當依法履行消防安全管理義務。

          校外托管機構的消防安全責任人和消防安全管理人員應當主動接受消防安全培訓。

          第十七條  校外托管機構應當履行傳染病防控義務。校外托管機構發生疑似食物中毒、傳染病或其他突發衛生事件時,應當及時采取措施,控制事態擴大,并立即向縣市場監管、衛生健康、教育體育部門報告,同時通知學生監護人及其所在學校。

          第十八條  校外托管機構提供餐飲服務的,應當為學生提供安全衛生的餐飲。自行配餐的,應當從正規渠道采購食品及食品原料,做好采購臺賬記錄并保留半年;不自行配餐的,應當與取得食品經營許可證的餐飲企業簽訂配餐協議后,由相關餐飲企業配餐。

          第十九條  校外托管機構使用交通工具接送學生的,校外托管機構及相關工作人員應當遵守《中華人民共和國交通安全法》《校車安全管理條例》。

          第二十條  鼓勵校外托管機構購買人身意外傷害、安全生產責任等商業保險,分散托管期間的安全風險。

          第四章  校外托管機構的服務管理

          第二十一條  校外托管機構提供服務活動前,應當具備本辦法所規定的條件。

          第二十二條  校外托管機構要與學生家長(監護人)簽訂《托管服務協議書》,明確托管期限、收費標準、雙方權利義務、違約責任、退費與爭議解決辦法,以及雙方協商一致的其他條款。

          校外托管機構停止托管服務的,應提前30日告知托管學生及其監護人,按照《托管服務協議書》剩余天數退還所預收的費用,并按照《托管服務協議書》承擔相應的違約責任。

          第二十三條  校外托管機構應合理確定托管收費標準,并在服務場所醒目處公示收費標準、相關證照、投訴舉報電話號碼,不得收取公示的收費標準之外的任何費用,且不得一次性預收時間跨度超過3個月的費用。

          第二十四條  校外托管機構應當履行以下義務:

         。ㄒ唬┒酱倨鋸臉I人員每年進行一次健康檢查。

         。ǘ┚S護其服務場所的環境、與托管服務相關的生活用品的清潔衛生,確保保潔、消毒設施符合有關要求,做到餐飲器具、洗滌用具、床上用品每人一套、有標識、不混用、每日清潔、定期消毒,做好清潔、消毒記錄。

         。ㄈ┎辉O置通鋪,保證學生休息床間留有一定間距,保證男女不混居,保證學生休息場所空氣充分流通、無異味。

         。ㄋ模┨峁┎褪撤⻊盏,實行分餐制,建立食品留樣制度,配備食品留樣專用容器和專用設備;自行配餐的,每周制定食譜并在就餐場所公示,保證所配餐食符合國家規定的中小學生營養標準和食品安全標準。

         。ㄎ澹┓、法規、規章、規范性文件所規定的其他義務。

          第五章  校外托管機構的監督管理

          第二十五條  校外托管機構的監督管理實行“政府統一領導、部門分工負責、鄉鎮屬地管理”的原則。

          第二十六條  縣人民政府組織縣市場監管、教育體育、民政、衛生健康、消防救援、公安、住房和城鄉建設、交警等部門,定期研究校外托管機構管理工作重點、難度、疑點問題,統籌協調有關部門和單位落實監管責任,建立部門聯動管理機制,每學期至少組織開展一次校外托管機構經營服務和安全隱患排查整治行動,及時查處非法、違規經營的校外托管機構。

          第二十七條  有關部門依法履行對校外托管機構的監督管理職責。

         。ㄒ唬┛h市場監管局牽頭建立共同監管、聯動處置工作機制,協調有關部門加強校外托管機構日常監管;依法開展食品安全、價格行為、廣告行為等職責范圍內的監督管理工作;牽頭建立校外托管機構黑白名單制度,及時發布校外托管機構黑白名單。

         。ǘ┛h民政局對其登記的非營利性校外托管機構加強監督管理,會同縣市場監督局建立校外托管黑白名單制度,及時發布校外托管機構黑白名單。

         。ㄈ┛h教體局負責督促指導中小學校及時掌握學生校外托管情況、建立學生校外托管臺賬,加強托管學生安全宣傳教育,提醒學生家長慎重選址規范、安全的校外托管機構,并及時將所發現的安全風險通報學生家長及相關職能部門。依據依法登記的校外托管機構名單及登記信息,引導學生家長(監護人)選擇合法合規的校外托管機構。

         。ㄋ模┛h消防救援大隊負責將校外托管機構納入監督檢查范圍,指導鄉鎮人民政府對校外托管機構開展消防監督檢查和消防宣傳教育,督促指導校外托管機構完善消防安全設施、加強消防宣傳教育培訓,并將校外托管機構安全管理工作納入安全生產和消防工作考核內容。

         。ㄋ模┛h衛健局負責對校外托管機構的傳染病防治和生活飲用水進行監督管理。

         。┛h公安局負責校外托管機構及其周邊區域的治安巡查,督促指導校外托管機構完善安防設施、加強安防宣傳,提供安全技術防范方面的業務與人員培訓,并依申請依法核查和提供其從業人員的違法犯罪記錄信息,依法協助做好非法校外托管機構取締工作。

         。ㄆ撸┛h住建局負責協調校外托管機構經營場所的建筑工程安全監測和消防設計審查、消防驗收、消防備案工作,將違反物權相關法律法規擅自改變建筑結構從事托管經營的行為移交給相關執法部門依法查處。

         。ò耍┛h公安局交警大隊對從事學生接送服務的車輛及駕駛員按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《校車安全管理條例》進行監督管理。

          縣發展改革、人力資源社會保障、商務、應急、稅務等其他相關部門按照各自職責做好校外托管機構監督管理工作。

          第二十八條  各鄉鎮人民政府負責本行政區域內校外托管機構的日常巡查、綜合協調和執法工作。建立健全本行政區域內校外托管機構臺賬,督促指導轄區村(居)委會將校外托管機構納入安全管理范圍,協助公安、消防、市場監管等部門對校外托管機構進行安全監管,對社會投訴多、安全隱患問題突出的校外托管機構,報請縣政府組織公安、消防救援、市場監管、教體、衛健、住建等部門開展聯合執法行動,或及時將相關問題線索移交給有關部門。

          各村(社區)村(居)委會應當將校外托管機構納入本村(社區)安全管理范圍,對有關部門開展的校外托管機構管理工作提供必要協助,及時將發現的安全隱患報告所屬鄉鎮人民政府。

          第二十九條  校外托管機構在登記時弄虛作假,或違反食品安全、衛生健康、物業和消防等管理規定的,由有關部門責令其限期整改并依法依規嚴肅處理。

          第三十條  學校在職教師和其他工作人員違反本辦法有關規定,各有關職能部門工作人員在校外托管機構監管工作中玩忽職守、徇私舞弊或未依照本辦法履行職責的,由相關部門責令其改正并依法依規給予黨紀政務處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

          第六章  附  則

          第三十一條  本辦法自印發之日起施行,由縣市場監管局負責解釋。法律法規和上級政策文件另有規定的,從其規定。



        抄送:

        縣委各部門,縣人武部。

        縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣監委,縣人民法院,縣人民檢察院。

        岳陽縣人民政府辦公室

        2024年2月19日印發

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